Naar de Galgenwaard

Opeens was het weer eens tijd om naar de Galgenwaard te gaan. In een ver, ver verleden ging ik regelmatig eenmaal per jaar naar het desbetreffende stadion. Als FC Groningen op bezoek kwam in de Domstad, dan probeerde ik present te zijn, bij mijn cluppie. In mijn herinnering was dat in het begin nog wel plezierig, want toen won FC Groningen nog wel eens. Al was dat ook wel weer moeilijk, want keihard juichen bij een doelpunt van de ploeg uit het noorden voelde op de een of andere manier niet goed, met al de supporters van de tegenstander om mij heen. Later werd het ook allemaal wat minder, de uitslagen waren niet meer zo gunstig, de wedstrijden vielen vaak bitter tegen en er kwamen andere prioriteiten.

Maar nu, in september 2014, was de geest opeens weer daar. Ik moest maar weer eens naar het stadion. De wedstrijd zou om 16.45 uur beginnen, om mooie tijd, zo vlak voor het avondeten op zondagavond. Vol goede moed toog ik naar het stadion. Ik was zo lang niet geweest, dat ik geen idee had of ik ook zo maar een kaartje kon kopen. Hoe zat het nou ook al weer met die clubcards? Daar hoorde je de laatste tijd niets meer over.

Ik was een beetje laat, de wedstrijd was al begonnen, dan maar gauw op zoek naar een plek waar ik een kaartje zou willen kopen. Alles lijkt gesloten, maar daar zie ik toch een soort balie waar iemand achter zit. Aan de buitenkant staat wel met grote letters dat er geen kaartverkoop was, maar de medewerker achter de balie vond het toch een beetje raar om mij naar de binnenstad te sturen, zeker op het moment dat de wedstrijd al zijn aanvang had genomen. Dus kreeg ik voor € 15 mijn kaartje in vak Z. Ik vraag me af of ik een uur voor de wedstrijd hier wel een kaartje had kunnen kopen.

De kaartcontrole bij vak Z is volledig mechanisch. Je stopt je kaartje in een gleuf en vervolgens springt er een licht op groen en dan kan je door het zwaar beveiligde poortje. Geen zwaargebouwde suppoost die je kaartje knipt of controleert of je geen wapens of andere gevaarlijke voorwerpen naar binnen zou brengen.

In vak Z was nog ruim plek en ik koos een mooi plekje uit. Ik heb nog even rond gekeken of ik nog belchinezen zag, maar helaas deze keer niet. Bij een vorige wedstrijd kan ik mij nog goed herinneren dat er een Chinees in het stadion zat, met een telefoon en een koptelefoon. Tijdens de wedstrijd was hij contant in de weer met zijn telefoon. Vermoedelijk zat hij hier namens een Chinees goksyndicaat allerlei gegevens door te geven. Ik heb wel eens gehoord dat er in China bijvoorbeeld gegokt wordt op de minuut waarin de eerste gele kaart wordt uitgedeeld, of wanneer de eerste hoekschop wordt genomen. En dat niet bij grote wedstrijden, maar ook bij kleine zoals FC Utrecht tegen FC Groningen.

Datum	Wedstrijd	Uitslag
14-9-2014	Cambuur Leeuwarden-FC Groningen	3-0
31-8-2014	FC Groningen-Ajax	2-0
24-8-2014	ADO Den Haag-FC Groningen	3-0
17-8-2014	FC Groningen-Heracles Almelo	3-1
10-8-2014	Go Ahead Eagles-FC Groningen	2-3

FC Groningen had best een goede seizoenstart met onder andere een overwinning op Ajax, dus ik had er veel vertrouwen in. Al hadden ze het vorige weekend juist weer flink verloren van een tegenstander waarvan je eigenlijk wel mag winnen: Cambuur Leeuwarden. Op de ranglijst resulteerde dat in een achtste plek. Niet slecht, maar we willen iets meer. Dus het zat het nu werkelijk?

In de werkelijkheid was het niet al te best. De eerste helft was behoorlijk matig, met veel balverlies aan beide kanten. Twee teams die het eigenlijk niet verdienden om te gaan winnen. FC Groningen leek ook naar de Galgenwaard te zijn gekomen met als doel om niet te verliezen. Tegen een onmachtig FC Utrecht leek dat ook nog te gaan lukken.

De tweede helft gaf wat meer vertier. FC Utrecht kreeg het betere van het spel en na een kwartiertje spelen werd via een uitbraak de 1-0 op het scorebord gezet. Al met al niet onverdiend. Dit doelpunt zorgde er wel voor dat FC Groningen wakker werd geschud en wat meer de aanval ging zoeken, op zoek naar de gelijkmaker. Dat leek ook nog te gaan lukken, want niet daarna kreeg FC Groningen zomaar een strafschop cadeau. Het publiek was niet heel erg te spreken over de beslissing van de scheidsrechter, maar de bal lag op de stip. De penalty werd echter knullig overgeschoten en toen had ik al het idee dat het niet meer goed zou komen.

Ook daarna bleef het nog een aardige wedstrijd. FC Groningen zocht nog steeds de aanval. De buitenspelers stonden heel vaak heel vrij en werden dan ook aangespeeld, dus in potentie zou het wel wat kunnen worden, maar dan volgde al snel weer een knullige pass en onnodig balverlies. Er kwamen geen echte goede kansen meer, in de tegenaanval was FC Utrecht vaak nog iets gevaarlijker, maar dat resulteerde niet in doelpunten.

Al met al een teleurstellende middag en als je een strafschop niet benut, dan heb je waarschijnlijk ook geen recht op een gelijkspel, laat staan een overwinning. FC Groningen lijkt ook weer ouderwets te gaan lijden aan het uit-syndroom. Thuis wordt voortvarend en aantrekkelijk gevoetbald met als resultaat een overwinning, uit wordt angstig gespeeld met als resultaat een nederlaag.

Thuis heb ik de statistieken er nog eens op na geslagen. Sinds de terugkomst in de eredivisie heeft FC Groningen helemaal niet ze veel voor elkaar gespeeld in de uitwedstrijd in Utrecht. Waarschijnlijk ben ik in 2005 twee maal achter elkaar geweest met twee uitoverwinningen, en dat is mijn geheugen blijven hangen. Waarschijnlijk ben ik na de 3-0 in de stromende regen in december 2006 voor het laatst geweest.

Datum	Wedstrijd	Uitslag
21-9-2014	FC Utrecht-FC Groningen	1-0
23-2-2014	FC Utrecht-FC Groningen	1-0
26-10-2012	FC Utrecht-FC Groningen	1-0
18-3-2012	FC Utrecht-FC Groningen	3-1
11-3-2011	FC Utrecht-FC Groningen	1-0
14-4-2010	FC Utrecht-FC Groningen	1-1
4-4-2009	FC Utrecht-FC Groningen	0-1
20-4-2008	FC Utrecht-FC Groningen	1-0
3-12-2006	FC Utrecht-FC Groningen	3-0
11-12-2005	FC Utrecht-FC Groningen	0-2
13-3-2005	FC Utrecht-FC Groningen	1-2
9-5-2004	FC Utrecht-FC Groningen	2-0
23-3-2003	FC Utrecht-FC Groningen	0-0
9-9-2001	FC Utrecht-FC Groningen	3-1
27-5-2001	FC Utrecht-FC Groningen	6-0

Al met al een leerzame middag. Ik blijf natuurlijk mijn club wel steunen, maar of ik nog een keer naar de uitwedstrijd in de Galgenwaard ga weet ik niet. Er is vaak niet zo veel reden tot juichen en als er gejuicht mag worden, dan voel ik me toch een beetje opgelaten tussen alle aanhang van de tegenstander. Volgende keer maar een thuiswedstrijd?

De werkelijke hulp aan Rwanda

Ik moet gedeeltelijk het boetekleed aantrekken. In een eerdere bijdrage poneerde ik de stelling dat de overheid geen verantwoording aflegt over de werkelijke uitgaven. Dat is niet correct. Dat doet de overheid wel. Dat gebeurt via het jaarverslag van de HGIS (Homogene Groep Internationale Samenwerking). In het voorjaar van elk jaar verschijnt deze om verantwoording af te leggen over het afgelopen jaar.

Ook voor het jaar 2013 zijn de uitkomsten in tussentijd vrijgekomen. Voor de jaren 2010 tot en met 2013 heb ik de werkelijke uitgaven voor ODA (Official Development Assistance) op een rijtje gezet.

Land	2013	2012	2011	2010
Ethiopië	56.702.000	61.628.000	41.523.000	37.489.000	51%
Bangladesh	53.946.000	51.771.000	55.792.000	60.860.000	-11%
Mali	43.292.000	28.470.000	42.513.000	42.517.000	2%
Mozambique	41.143.000	39.633.000	49.071.000	59.890.000	-31%
Rwanda	37.267.000	28.748.000	34.050.000	28.405.000	31%
Zuid-Sudan/Sudan	33.890.000	17.469.000	37.488.000	53.820.000	-37%
Afghanistan	29.964.000	22.251.000	31.694.000	34.820.000	-14%
Benin	28.460.000	16.042.000	19.984.000	23.469.000	21%
Indonesië	28.045.000	27.825.000	53.340.000	56.824.000	-51%
Uganda	27.195.000	19.624.000	10.189.000	26.220.000	4%
Burundi	24.434.000	10.978.000	10.626.000	12.292.000	99%
Kenia	24.118.000	20.392.000	13.243.000	13.335.000	81%
Jemen	16.286.000	14.395.000	3.421.000	19.209.000	-15%
Ghana	16.192.000	31.642.000	45.105.000	54.995.000	-71%
Palestijnse gebieden	13.443.000	15.897.000	19.258.000	18.781.000	-28%
Totaal donorlanden	474.377.000	406.765.000	467.297.000	542.926.000	-13%
Grote Meren	19.611.000	15.273.000	9.206.000	0
Midden Amerika	12.489.000	5.136.000	0	0
Hoorn van Afrika	2.916.000	0	0	0
Totaal regionaal programma	35.016.000	20.409.000	9.206.000	0
Colombia	9.589.000	10.906.000	14.309.000	17.026.000	-44%
Zuid-Afrika	6.381.000	15.730.000	21.012.000	24.525.000	-74%
Vietnam	477.000	6.581.000	13.700.000	16.419.000	-97%
Totaal transitielanden	16.447.000	33.217.000	49.021.000	57.970.000	-72%
Burkina Faso	32.177.000	31.994.000	38.668.000	41.042.000	-22%
Pakistan	18.792.000	22.984.000	17.727.000	26.971.000	-30%
Bolivia	15.919.000	29.048.000	37.432.000	35.000.000	-55%
Tanzania	7.497.000	22.964.000	47.867.000	44.441.000	-83%
Sudan	5.682.000	9.712.000	0	0
Zambia	5.348.000	6.470.000	14.628.000	26.893.000	-80%
Nicaragua	4.467.000	7.867.000	14.787.000	17.414.000	-74%
Senegal	4.405.000	11.479.000	19.259.000	23.047.000	-81%
Egypte	2.847.000	4.227.000	6.393.000	8.018.000	-64%
Guatemala	2.198.000	4.917.000	12.736.000	15.619.000	-86%
Congo	1.712.000	3.944.000	4.163.000	5.117.000	-67%
Suriname	1.641.000	3.551.000	33.318.000	56.748.000	-97%
Mongolië	282.000	2.199.000	4.407.000	6.577.000	-96%
Bosnië en Herzegovina	0	5.700.000	7.051.000	10.200.000
Zimbabwe	0	4.077.000	5.205.000	0
Bhutan	0	2.000.000	2.000.000	0
Kosovo	0	1.494.000	746.000	353.000
Moldavië	0	550.000	2.840.000	4.198.000
Georgië	0	116.000	224.000	2.352.000
Centraal Azië	0	62.000	3.255.000	0
Sri Lanka	0	62.000	74.000	718.000
Kaap Verdië	0	35.000	1.700.000	3.083.000
Macedonië	0	0	1.029.000	1.652.000
Armenië	0	0	618.000	1.020.000
Albanië	0	0	275.000	2.471.000
Totaal exitlanden	102.967.000	175.452.000	276.402.000	332.934.000	-69%
TOTAAL	628.807.000	635.843.000	801.926.000	933.830.000	-33%

Wat betreft Rwanda valt op dat bij de werkelijke uitgaven Rwanda een beetje achterblijven bij de geplande uitgaven in vergelijking met andere landen. Bij de geplande uitgaven was Rwanda van een veertiende plaats in 2010 via achtste in 2011 en 2012 opgeschoven naar de tweede plaats in 2013. Bij de werkelijke uitgaven is Rwanda van een dertiende plek in 2010 via een elfde (2011) en een zevende (2012) opgeschoven naar plek vijf in 2013. Zou het dan toch zijn dat er in 2013 flink gekort is op de uitgaven? Wel blijft de conclusie dat gedurende al die jaren de uitgaven richting Rwanda flink zijn gestegen. De planning was een stijging van 66 %, in werkelijkheid is het 31 % geworden, nog altijd een stijging die ruim boven het gemiddelde ligt.

Wat dan weer tegenvalt bij de overheid is dat ze bij de werkelijke uitgaven per land geen vergelijking maken met de geplande uitgaven. Het lijkt wel of ze bang zijn om echt verantwoording af te leggen. Want dan moet je misschien gaan uitleggen waarom er voor een land veel meer is uitgegeven, maar nog vaker ook veel minder. Omdat het HGIS geen vergelijking maakt tussen planning en werkelijkheid heb ik het zelf maar gedaan, voor de jaren 2010 tot en met 2013.

Land	2011	2011		2010	2010
	werkelijk	plan		werkelijk	plan
Ethiopië	41.523.000	35.400.000	17%	37.489.000	37.768.000	-1%
Bangladesh	55.792.000	55.955.000	0%	60.860.000	58.200.000	5%
Mali	42.513.000	52.363.000	-19%	42.517.000	52.013.000	-18%
Mozambique	49.071.000	53.200.000	-8%	59.890.000	54.600.000	10%
Rwanda	34.050.000	44.100.000	-23%	28.405.000	30.600.000	-7%
Zuid-Sudan/Sudan	37.488.000	66.600.000	-44%	53.820.000	60.000.000	-10%
Afghanistan	31.694.000	16.950.000	87%	34.820.000	22.000.000	58%
Benin	19.984.000	29.059.000	-31%	23.469.000	29.510.000	-20%
Indonesië	53.340.000	71.425.000	-25%	56.824.000	72.070.000	-21%
Uganda	10.189.000	27.532.000	-63%	26.220.000	26.299.000	0%
Burundi	10.626.000	2.295.000	363%	12.292.000	13.864.000	-11%
Kenia	13.243.000	14.872.000	-11%	13.335.000	14.672.000	-9%
Jemen	3.421.000	23.412.000	-85%	19.209.000	24.402.000	-21%
Ghana	45.105.000	58.061.000	-22%	54.995.000	58.288.000	-6%
Palestijnse gebieden	19.258.000	22.200.000	-13%	18.781.000	22.200.000	-15%
Totaal donorlanden	467.297.000	573.424.000	-19%	542.926.000	576.486.000	-6%
Grote Meren	9.206.000	0		0	0
Midden Amerika	0	0		0	0
Hoorn van Afrika	0	0		0	0
Totaal regionaal programma	9.206.000	0		0	0
Colombia	14.309.000	18.200.000	-21%	17.026.000	18.250.000	-7%
Zuid-Afrika	21.012.000	24.750.000	-15%	24.525.000	26.250.000	-7%
Vietnam	13.700.000	15.625.000	-12%	16.419.000	21.000.000	-22%
Totaal transitielanden	49.021.000	58.575.000	-16%	57.970.000	65.500.000	-11%
Pakistan	17.727.000	33.292.000	-47%	26.971.000	39.600.000	-32%
Suriname	33.318.000	36.456.000	-9%	56.748.000	57.403.000	-1%
Bolivia	37.432.000	42.064.000	-11%	35.000.000	39.746.000	-12%
Congo	4.163.000	4.500.000	-7%	5.117.000	4.000.000	28%
Tanzania	47.867.000	66.558.000	-28%	44.441.000	67.558.000	-34%
Kosovo	746.000	4.000.000	-81%	353.000	0
Senegal	19.259.000	30.756.000	-37%	23.047.000	28.825.000	-20%
Burkina Faso	38.668.000	43.300.000	-11%	41.042.000	43.550.000	-6%
Zambia	14.628.000	43.000.000	-66%	26.893.000	46.600.000	-42%
Nicaragua	14.787.000	19.458.000	-24%	17.414.000	19.476.000	-11%
Egypte	6.393.000	8.046.000	-21%	8.018.000	8.676.000	-8%
Guatemala	12.736.000	15.500.000	-18%	15.619.000	15.550.000	0%
Mongolië	4.407.000	7.298.000	-40%	6.577.000	7.216.000	-9%
Sudan	0	0		0	0
Bosnië en Herzegovina	7.051.000	9.000.000	-22%	10.200.000	10.000.000	2%
Zimbabwe	5.205.000	0		0	0
Bhutan	2.000.000	0		0	0
Centraal Azië	3.255.000	0		0	0
Moldavië	2.840.000	4.801.000	-41%	4.198.000	5.176.000	-19%
Kaap Verdië	1.700.000	1.100.000	55%	3.083.000	2.925.000	5%
Macedonië	1.029.000	516.000	99%	1.652.000	1.692.000	-2%
Armenië	618.000	343.000	80%	1.020.000	1.000.000	2%
Albanië	275.000	0		2.471.000	3.400.000	-27%
Georgië	224.000	615.000	-64%	2.352.000	2.740.000	-14%
Sri Lanka	74.000	0		718.000	200.000	259%
Totaal exitlanden	276.402.000	370.603.000	-25%	332.934.000	405.333.000	-18%
TOTAAL	801.926.000	1.002.602.000	-20%	933.830.000	1.047.319.000	-11%

Land	2013	2013		2012	2012
	werkelijk	plan		werkelijk	plan
Ethiopië	56.702.000	52.943.000	7%	61.628.000	38.623.000	60%
Bangladesh	53.946.000	60.222.000	-10%	51.771.000	46.284.000	12%
Mali	43.292.000	pm		28.470.000	51.161.000	-44%
Mozambique	41.143.000	44.715.000	-8%	39.633.000	52.822.000	-25%
Rwanda	37.267.000	56.710.000	-34%	28.748.000	32.695.000	-12%
Zuid-Sudan/Sudan	33.890.000	52.850.000	-36%	17.469.000	52.065.000	-66%
Afghanistan	29.964.000	39.364.000	-24%	22.251.000	31.500.000	-29%
Benin	28.460.000	31.750.000	-10%	16.042.000	14.945.000	7%
Indonesië	28.045.000	34.929.000	-20%	27.825.000	47.040.000	-41%
Uganda	27.195.000	25.468.000	7%	19.624.000	6.088.000	222%
Burundi	24.434.000	24.900.000	-2%	10.978.000	7.500.000	46%
Kenia	24.118.000	27.553.000	-12%	20.392.000	16.717.000	22%
Jemen	16.286.000	18.779.000	-13%	14.395.000	17.281.000	-17%
Ghana	16.192.000	46.577.000	-65%	31.642.000	39.969.000	-21%
Palestijnse gebieden	13.443.000	15.307.000	-12%	15.897.000	14.671.000	8%
Totaal donorlanden	474.377.000	532.067.000	-11%	406.765.000	469.361.000	-13%
Grote Meren	19.611.000	26.500.000	-26%	15.273.000	27.400.000	-44%
Midden Amerika	12.489.000	15.000.000	-17%	5.136.000	0
Hoorn van Afrika	2.916.000	0		0	0
Totaal regionaal programma	35.016.000	41.500.000	-16%	20.409.000	27.400.000	-26%
Colombia	9.589.000	7.973.000	20%	10.906.000	8.890.000	23%
Zuid-Afrika	6.381.000	5.869.000	9%	15.730.000	12.280.000	28%
Vietnam	477.000	1.000.000	-52%	6.581.000	12.120.000	-46%
Totaal transitielanden	16.447.000	14.842.000	11%	33.217.000	33.290.000	0%
Pakistan	18.792.000	18.510.000	2%	22.984.000	20.145.000	14%
Suriname	1.641.000	7.966.000	-79%	3.551.000	20.331.000	-83%
Bolivia	15.919.000	14.674.000	8%	29.048.000	28.830.000	1%
Congo	1.712.000	1.000.000	71%	3.944.000	1.500.000	163%
Tanzania	7.497.000	11.773.000	-36%	22.964.000	27.514.000	-17%
Kosovo	0	550.000		1.494.000	594.000	152%
Senegal	4.405.000	8.775.000	-50%	11.479.000	11.989.000	-4%
Burkina Faso	32.177.000	30.400.000	6%	31.994.000	31.274.000	2%
Zambia	5.348.000	13.569.000	-61%	6.470.000	14.434.000	-55%
Nicaragua	4.467.000	4.283.000	4%	7.867.000	10.562.000	-26%
Egypte	2.847.000	3.960.000	-28%	4.227.000	4.874.000	-13%
Guatemala	2.198.000	2.554.000	-14%	4.917.000	9.763.000	-50%
Mongolie	282.000	611.000	-54%	2.199.000	3.861.000	-43%
Sudan	5.682.000	0		9.712.000	0
Bosnië en Herzegovina	0	0		5.700.000	5.400.000	6%
Zimbabwe	0	0		4.077.000	3.200.000	27%
Bhutan	0	0		2.000.000	2.000.000	0%
Centraal Azië	0	0		62.000	0
Moldavië	0	0		550.000	0
Kaap Verdië	0	0		35.000	0
Macedonië	0	0		0	0
Armenië	0	0		0	0
Albanië	0	0		0	0
Georgië	0	0		116.000	0
Sri Lanka	0	0		62.000	0
Totaal exitlanden	102.967.000	118.625.000	-13%	175.452.000	196.271.000	-11%
TOTAAL	628.807.000	707.034.000	-11%	635.843.000	726.322.000	-12%

Over de gehele linie is vast te stellen dat in elk jaar er flink minder is uitgegeven dan begroot. Ook is te zien dat de situatie per land heel verschillend is. Bij het ene land wordt heel veel meer uitgegeven dan begroot en bij vele andere landen wordt er flink minder uitgegeven dan gepland. Voor Rwanda is in elk jaar minder uitgegeven dan wat is begroot. Voor de jaren 2010, 2011 en 2012 is de afwijking bij Rwanda ongeveer in lijn met de algemene trend. Alleen in 2013 is de afwijking wel wat groter dan in andere jaren en ook in vergelijking met andere landen. Er wordt maar liefst 34 % minder uitgegeven dan gepland. Zou het dan toch zo zijn dat hier het bevriezen en stopzetten van de begrotingssteun zijn weerslag heeft gekregen?

Om hier achter te komen heb ik voor Rwanda een en ander in detail uitgezocht en samengevat. Met als resultaat de volgende uitkomst.

Rwanda	2011	2011		2010	2010
	werkelijk	plan		werkelijk	plan
Goed bestuur	6.607.000	6.300.000	5%	5.671.000	6.400.000	-11%
Kwaliteit OS	125.000	0		6.000	0
Ondernemingsklimaat	14.088.000	11.200.000	26%	10.528.000	12.200.000	-14%
Onderwijs	6.200.000	7.600.000	-18%	6.200.000	6.000.000	3%
Milieu en water	7.030.000	19.000.000	-63%	6.000.000	6.000.000	0%
Totaal	34.050.000	44.100.000	-23%	28.405.000	30.600.000	-7%
Rwanda	2013	2013		2012	2012
	werkelijk	plan		werkelijk	plan
Veiligheid	5.954.000	9.510.000	-37%	1.938.000	1.485.000	31%
Voedselzekerheid	26.772.000	22.360.000	20%	13.320.000	15.800.000	-16%
Armoedebeleid	214.000	200.000	7%	195.000	0
Private sector ontwikkeling	1.299.000	9.140.000	-86%	2.358.000	6.450.000	-63%
Duurzaamheid	2.827.000	11.000.000	-74%	10.937.000	8.960.000	22%
Waterbeheer	201.000	4.500.000	-96%	0	0
Totaal	37.267.000	56.710.000	-34%	28.748.000	32.695.000	-12%

Bij de rubriek ‘Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde’ is in 2013 ruim 3,5 miljoen euro minder uitgegeven dan gepland. Dan zou dan een indicatie kunnen zijn dat er inderdaad gekort is op de justitiesector, want dat beleid zou hier onder moeten vallen. Maar het is zeker niet de vijf miljoen euro korting waarover wordt gesproken.

In augustus 2012 zou er al sprake zijn van bevriezing van steun en in december 2012 is besloten tot stopzetting van de steun. Het zou dan gaan om vijf miljoen euro. In 2012 wordt bij ‘Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde’ meer uitgegeven dan begroot. In 2013 wordt er minder uitgegeven. Als je de jaren 2012 en 2013 optelt, dan is er ongeveer drie miljoen minder uitgegeven. Het zou kunnen zijn dat dit de straf is die Nederland heeft opgelegd, maar dan is deze maar ten dele uitgevoerd. Het heeft er alle schijn van dat er meer met woorden iets gezegd is, dan dat er werkelijk een daad door Nederland is gesteld.

Voor het jaar 2013 is ook te zien dat voor de rubrieken duurzaamheid, waterbeheer en private sector ontwikkeling ruim minder uitgeven is dan begroot. Zowel procentueel als in absolute getallen is hier minder uitgegeven dan begroot in vergelijking met de rubriek die over veiligheid gaat. Zou op deze onderdelen dan ook een straf uitgedeeld zijn door Nederland? Of is hier gewoon sprake van klungeligheid? We hebben samen mooie plannen gemaakt, maar het is ons totaal niet gelukt om maar iets van de grond te krijgen.

Zo ver mij bekend is er geen verdere toelichting te vinden waarom de werkelijke uitgaven zo veel afwijken van de begroting. In het jaarverslag van HGIS staat het niet vermeld. Over Rwanda wordt de toelichting niet gesproken. Het blijft dus gissen naar het waarom. Misschien zal ik er ooit een keer achter komen, maar waarschijnlijk zal dat nooit gebeuren.